THE ROLE OF THE STATE IN THE CASE OF INDONESIA LOCAL TAX REFORM

Abstract

Negara merupakan jaringan yang menghubungkan antara masyarakat (principal)
dengan pihak- pihak yang mereka pilih sebagai wakil mereka (agent). Dengan posisi ini,
pemerintah merupakan pihak yang dominan dalam menentukan dan menegakkan
peraturan dalam negara tersebut (the rule of the game). Berdasarkan teori agensi,
negara memiliki peran sebagai nexus dari kontrak yang terjalin di dalam sistem
pemerintahan. Karena informasi yang tersedia tidak simetris, maka seringkali terdapat
potensi bagi pemerintah untuk melakukan aktivitas oportunis. Berdasarkan konsep
mengenai desentralisasi fiskal, kekuatan fiskal pemerintah daerah terletak pada
kemampuan mereka untuk mengelola pajak dan pengeluaran. Pajak sendiri merupakan
aspek terpenting untuk mengevaluasi kekuatan fiskal suatu pemerintahan. Terkait dengan
berjalannya otonomi daerah, pemerintah daerah juga harus memikiki kemampuan untuk
memperoleh pendapatan. Salah satu elemen penting dalam mengukur derajat otonomi
suatu daerah adalah kemampuan suatu daerah untuk menarik pajak dari masyarakatnya.
Namun demikian, hingga saat ini rata-rata penerimaan pajak di seluruh daerah di
Indonesia masih relatif kecil. Oleh karena itu reformasi pajak perlu dilakukan untuk
meningkatkan penerimaan pajak pemerintah sekaligus menghindari terjadinya ekspoitasi
berlebih yang merugikan kepentingan principal.
Kata kunci: The role of the state, tax reform, fiscal decentralization.