ANALISIS FUNGSI KONSULTASI INSPEKTORAT KOTA BANDAR LAMPUNG SEBAGAI APARAT PENGAWAS INTERN PEMERINTAH

https://doi.org/10.22146/abis.v4i2.59334

Surya Prasetya Trihatmaja(1*)

(1) Maksi FEB UGM
(*) Corresponding Author

Abstract


Perluasan fungsi aparat pengawasan interen pemerintah sejak tahun 2008 menimbulkan paradigma baru pengawasan internal di republik Indonesia. Paradigma ini mewajibkan aparat pengawas interen pemerintah untuk memberikan pelayanan konsultasi di samping kegiatan pengawasan. Wajibnya pelayanan konsultasi ditandai dengan diterbitkannya berbagai peraturan tentang pelaksanaan dan mekanisme fungsi tersebut. Permasalahan muncul ketika pelaksanaan fungsi konsultasi ini tidak dilaksanakan sesuai dengan peraturan-peraturan itu. Tujuan dari penelitian ini ialah mengidentifikasi sejauh mana pelaksanaan fungsi konsultasi tersebut dan menganalisis permasalahan-permasalahan yang ditimbulkan dari pelaksanaan fungsi itu pada Inspektorat Kota Bandar Lampung. Secara lebih spesifik, penelitian ini juga menganalisis berbagai konflik, kesenjangan, dan penyalahgunaan fungsi pada Inspektorat Kota Bandar Lampung sebagai salah satu contoh aparat pengawasan intern pemerintah. Metode kualitatif dengan pendekatan studi kasus digunakan untuk mengetahui secara mendalam penerapan fungsi konsultasi, berdasarkan wawancara semi terstruktur dan telaah dokumen sebagai metode pengumpulan data. Hasil penelitian menunjukkan belum memadainya pelaksanaan fungsi konsultasi yang dilakukan Inspektorat Kota Bandar Lampung berdasarkan tiga elemen standar audit intern pemerintah Indonesia (SAIPI). Hal tersebut dikarenakan adanya permasalahan terkait kekosongan hukum, jumlah sumber daya auditor dan anggaran inspektorat. Hasil penelitian ini juga menunjukkan adanya kecenderungan penyalahgunaan fungsi karena konflik peran ganda antara pelayanan konsultasi dan pengawasan pada APIP sehingga menciptakan kesenjangan realisasi kinerja antara target pencapaian dan anggaran.

Keywords


Abis, Abisugm, Abismaksi, Maksi, Maksiugm, Feb, Febugm, ugm,APIP, Konsultasi, Pengawasan, Konflik Peran, Penyalahgunaan fungsi, Kesenjangan Kinerja, SAIPI

Full Text:

PDF


References

AAIPI (Asosiasi Auditor Intern Pemerintah Indonesia). 2013. Standar Audit Intern Pemerintah Indonesia (SAIPI).Adewale, H.O. 2014. Internal Control System: A Managerial Tool for Proper Accountability: A Case of Nigeria Customs Service. European Scientific Journal, Vol.10.Adhisty, M. C., dan Priantinah, D. 2012. Persepsi Karyawan Tentang Peran Auditor Internal Sebagai Pengawas, Konsultan dan Katalisator dalam8Pencapaian Tujuan Perusahaan (Studi Kasus di Hotel Inna Garuda Yogyakarta). Nominal: Barometer Riset Akuntansi dan Manajemen, 1(2).Ahmad, Z. dan Taylor, D. 2009. Commitment to independence by internal auditors: the effects of role ambiguity and role conflict. Managerial Auditing Journal, 24(9), pp.899-925AICPA. 2015. Statement On Standards For Consulting Services - American Institute of Certified Public Accountants. https://www.aicpa.org/ interestareas/forensicandvaluation/resources/standards/downloadabledocuments/sscs.pdf. Diakses pada 16 Mei 2017 pukul 10.23 WIBAshworth, R.G.B., dan R. Delbridge. 2009. Escape from the Iron Cage? Organizational Change and Isomorphic Pressures in the Public Sector. Journal of Public Administration Research and Theory.Attamimi, A. H. S. 1992. Teori Perundang-undangan Indonesia. Makalah pada Pidato Upacara Pengukuhan Jabatan Guru Besar Tetap di Fakultas Hukum UI Jakarta, 25.Bachri, B. S. 2010. Meyakinkan validitas data melalui triangulasi pada penelitian kualitatif. Jurnal Teknologi Pendidikan, 10(1), 46-62.BPKP (Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan). 2010. Peraturan Kepala Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan Nomor PER-211/K/JF/2010 tentang Standar Kompetensi Auditor.---------------------------------------------------------------------. 2014. Peraturan Kepala Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan Nomor 17 Tahun 2014.Braun, V., dan Victoria, C. 2006. Using thematic analysis in psychology. Qualitative Research in Psychology Vol 3 (2): Pages 77-101.Brink, V.Z., dan Witt .H.N. 1982. Modern Internal Auditing. New York: John Wiley & Sons, Inc.Cohen. 1978. Commission On Auditors' Responsibilities (Cohen Commission)-Report, Conclusions, And Recommendations. New York: Commission on Auditors' Responsibilities.COSO. 2015. COSO Standards Of Internal Control - Control Activities. http://internalaudit.uncc.edu/news/coso-standards-internal-control-control-activities. Diakses pada 26 Juli 2017 pukul 08.10 WIBCreswell, J.W. 2015. Research Design Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, dan Mixed.Yogyakarta : Pustaka Pelajar.---------------------. 2015. Penelitian Kualitatif dan Desain Riset, Memilih di antara Lima Pendekatan. Tiga. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.Dinas Kominfo DIY. 2015. Ubah Paradigma APIP, Inspektorat Buka Klinik Konsultasi Pengawasan. http://www.jogjakota.go.id/news/Ubah-Paradigma-APIP-Inspektorat-Buka-Klinik-Konsultasi-Pengawasan# sthash.F6MLz7ZH.dpuf. Diakses pada 23 Februari 2017 pada Pukul 17.09 WIB.Donaldson, L. 1995. American Anti-Management Theories of Organization. New York: Cambridge University Press.Gautama, W. 2017. Korupsi Dana BOS Rp 858 Juta, Bendahara SMPN 249Bandar Lampung Divonis 1 Tahun 6 Bulan Penjara. http://www.tribunnews.com /regional/2017/02/27/korupsi-dana-bos-rp-858-juta-bendahara-smpn-24-bandar-lampung-divonis-1-tahun-6-bulan-penjara. Diakses pada 17 Mei 2017 pada Pukul 21.23 WIB.Gottschalk, L. 1986. Understanding History; A Primer of Historical Method (terjemahan Nugroho Notosusanto). Jakarta: UI Press.Hess, D. 2007. Social Reporting and New Governance Regulation: The Prospects of Achieving Corporate Accountability Through Transparency. Business Ethics Quarterly.Ilyas, S., dan Aryawan, R. 2010. Pergeseran Paradigma tentang Fungsi Audit Internal serta Kaitannya dengan Aspek Teknologi Informasi dalam Organisasi Perguruan Tinggi.IIA. 1999. Definition of Internal Auditing (Altamonte Springs, FL: The Institute of Internal Auditors) - The Institute of Internal Auditors. https://www.iia.org. au/aboutIIA/definitionOfIA.aspx. Diakses pada 24 Februari 2017 pada Pukul 05.37 WIB.-----.1999. International Standards for the Professional Practice of Internal Auditing. http://www.theiia.org/guidance/standards-and-guidance/ippf/ standards/full-standards/?search=risk. Diakses pada 18 Mei 2017 pukul 06.06 WIBIIAN. 2015. Consulting & Auditing The complementary competencies of conflicting professionals logics. The Institute of Internal Auditor Netherlands. June 2015.IIARF. 2009. Internal Audit Capability Model (IA-CM) for the Public Sector. The Institute of Internal Auditors Research Foundation.Inspektorat Kota Bandar Lampung, 2016. Rekapitulasi Hasil Pemantauan Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan BPK 2005 s.d. 2015 Posisi 8 Desember 2016. Lampiran 3.Inspektorat Kota Bandar Lampung, 2016. Rencana Strategis Tahun 2016-2021. Diperoleh pada tanggal 20 Juni 2017.Inspektorat Kota Bandar Lampung. 2016. Laporan Kinerja Pemerintah Tahun 2016. Diperoleh pada tanggal 20 Juni 2017.Kalembu, C. 2016. Evaluasi Peran Inspektorat Kabupaten Sumba Barat daya Sebagai Aparat Pengawas Intern Pemerintah. Program Magister Akuntansi Universitas Gadjah Mada. Tesis.Kurniawati, Putri. 2016. Kejari Bandar Lampung Kantongi Nama Tersangka Korupsi Jalan. https://kupastuntas.co/kota-bandar-lampung/2016-12/kejari-bandar-lampung-kantongi-nama-tersangka-korupsi-jalan/. Diakses pada 26 Juli 2017 pukul 14.52 WIBLincoln, Y.S., dan Guba, E.G. 1985. Naturalistic inquiry. Beverly Hills, CA; Sage.Lubis, T.A.S., 2004. Persepsi Auditor Dan User Tentang Independensi Akuntan Sebagai Perilaku Profesional Dan Pengaruhnya Terhadap Opini Audit (Doctoral dissertation, Tesis. Medan: Program Pascasarjana Universitas Sumatera Utara).Mautz, R.K. dan Neumann, F.L. 1977. Corporate Audite Committees: Polices10and Practices. New York: Ernst & Ernst.Mautz, R.K. dan Sharaf, H.A. 1993. The Philosophy of Auditing. h.246. Sarasota: American Accounting Association.Miles, M.B., dan Huberman, A.M. 1994. Qualitative Data Analysis. London: Sage Publications.Milgram, S. 1974. Obedience to Authority: An Experimental View. New York: Harper and Row, Publishers, Inc.Mitchell, R.B., 1996. Compliance theory: an overview. Improving compliance with international environmental law, (19), p.145.Moleong, L. J. 2015. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.Mutchler, J.F. 2003. Independence and Objectivity: A Framework for Research Opportunities in Internal Auditing. The Institute of Internal Auditors, Altamonte Springs, FLRamamoorti, S. 2003. Internal auditing: history, evolution, and prospects. The Institute of Internal Auditors Research Foundation, 1-23.Republik Indonesia. 2003. Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara-----------------------. 2007. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi Perangkat Daerah.-----------------------. 2008. Peraturan Pemerintah Nomor 60 tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah.-----------------------. 2008. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44 Tahun 2008 tentang Kebijakan Pengawasan Atas Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah-----------------------. 2008. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor: Per/05/M.PAN/03/2008 tentang Standar Audit aparat Pengawasan Intern Pemerintah.-----------------------. 2009. Peraturan Kepala BPKP Nomor: 1326/K/LB/2009 tentang Teknis Analisis Risiko.-----------------------. 2011. Peraturan Kepala BPKP Nomor: PER-1633/K/JF/2011 tentang Pedoman Teknis Peningkatan Kapabilitas Aparat Pengawasan Intern Pemerintah.-----------------------. 2013. Peraturan Walikota Bandar Lampung Nomor 07 Tahun 2013 Tentang Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Inspektorat Kota Bandar Lampung.-----------------------. 2014. Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2014 tentang Peningkatan Kualitas Sistem Pengendalian Intern Dan Keandalan Penyelenggaraan Fungsi Pengawasan Intern Dalam Rangka Mewujudkan Kesejahteraan Rakyat.-----------------------. 2015. Peraturan Kepala Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan Nomor 6 Tahun 2015 tentang Grand Design Peningkatan Kapabilitas APIP tahun 2015-2019.-----------------------. 2017. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2017 Tentang Pembinaan Dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.-----------------------. 2017. Peraturan Walikota Bandar Lampung Nomor1146/II.2/HK/2017 tentang Program Kerja Pengawasan Tahunan Inspektorat Kota Bandar Lampung Tahun 2017.Richardo, R. 2017. Dugaan Korupsi Jalan Sentot, Kejari Bandar Lampung Isyaratkan Tahan Dua Tersangka. https://kupastuntas.co/kota-bandar-lampung/2017-05/dugaan-korupsi-jalan-sentot-kejari-bandar-lampung-isyaratkan-tahan-dua-tersangka/. Diakses pada 17 Mei 2017 pada pukul 21.24 WIBRidha, M. A., dan Basuki, H. 2012. Pengaruh Tekanan Eksternal, Ketidakpastian Lingkungan, Dan Komitmen Managemen Terhadap Penerapan Transparansi Pelaporan Keuangan. SNA Akuntansi.Shahimi, S., Dato'Mahzan, N., dan Zulkifli, N., 2016. Value Added Services of Internal Auditors: An Exploratory Study on Consulting Role in Malaysian Environment. International Journal of Management Excellence, 7(1), pp.720-735.Simanjuntak, B.H. 2015. Grand Desain Peningkatan Kapabilitas APIP. Dipaparkan dalam Rapat Koordinasi Nasional Pengawasan Intern Pemerintah Tahun 2015.Simunic, D. A. 1984. Auditing, consulting, and auditor independence. Journal of Accounting research, 679-702.Singal, Y. I. M., Saerang, D. P. E., dan Karamoy, H. 2016. Analisis Expectation Gap Antara Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP) dan Pemangku Kepentingan Mengenai Peran dan Independensi APIP Dalam Pengawasan Penyusunan Anggaran Belanja Daerah Pada Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara. Jurnal Riset Akuntansi dan Auditing" Goodwill", 7(2).Sobri. 2017. DEFINISI KONSULTASI - Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (BPPT). http://kip.bppt.go.id/index.php/konsultasi/definisi-pilot-plan. Diakses pada 24 Maret 2017 Pukul 10.28 WIBSugiyono, 2008. Metode Penelitian kuantitatif, Kualitatif, dan R & D. Bandung: ALFABETASusetya, C.M. 2011. Perwujudan Peran Aparat Pengawasan Intern Yang Efektif. http://www.itjen.kemenkeu.go.id/baca/77. Diakses pada 24 Februari 2017 pada pukul 05.40 WIBTreasury, H.M. 2010. Good Practice Guidance: the consultancy role of internal audit July Edition. London.Tyler, T. R. (1990). Why people obey the law. New Haven, CT: Yale University Press



DOI: https://doi.org/10.22146/abis.v4i2.59334

Article Metrics

Abstract views : 1936 | views : 1630

Refbacks

  • There are currently no refbacks.


View My Stats

 

 Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

______________________________________________________________________________________________________

2302 - 1500